滿洲里2012年正式被國(guó)家批復(fù)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)，口岸進(jìn)出口年度貨運(yùn)總量突破了2600萬(wàn)噸大關(guān)，占中俄貿(mào)易的60%以上。出口果菜最高峰達(dá)到40萬(wàn)噸，除西藏和青海之外，全國(guó)各省均有果菜通過(guò)滿洲里口岸出口，目前已有40余個(gè)品種遠(yuǎn)銷俄羅斯的赤塔、伊爾庫(kù)茨克、圣彼得堡等40多個(gè)城市。截止到2012年11月末，經(jīng)滿洲里口岸出口的石門(mén)柑橘3.3萬(wàn)噸，占滿洲里口岸柑橘出口總量的60%以上,石門(mén)柑橘已經(jīng)成為滿洲里口岸出口柑橘第一大產(chǎn)地。

　　一、內(nèi)引外聯(lián)，協(xié)調(diào)配合，搭建柑橘出口平臺(tái)

　　石門(mén)柑橘具有優(yōu)良品質(zhì)，90%以上的柑橘獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和出口產(chǎn)品認(rèn)證。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣统５聶z驗(yàn)檢疫局聯(lián)手打造“石門(mén)柑橘”品牌，先后榮獲“中華名果”和“國(guó)家地理證明商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)。滿洲里檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員積極協(xié)助、有力配合，創(chuàng)新把關(guān)服務(wù)舉措，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)石門(mén)柑橘經(jīng)由口岸暢銷俄羅斯，并受到了國(guó)外顧客的普遍青睞。一直以來(lái)，滿洲里檢驗(yàn)檢疫局與常德檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)交流、密切協(xié)作，積極幫助當(dāng)?shù)毓r(nóng)尋求國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，拓寬柑桔銷售渠道，努力促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大柑橘出口，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中俄、中蒙貿(mào)易發(fā)展作出了積極的努力。積極搭建生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)、出口企業(yè)和俄蒙企業(yè)，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫和俄蒙檢驗(yàn)檢疫三大合作平臺(tái)，構(gòu)建了內(nèi)引外聯(lián)的良性協(xié)作配合機(jī)制，為石門(mén)柑橘出口構(gòu)筑了綠色通道，推動(dòng)了滿洲里出口水果貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

　　二、嚴(yán)密監(jiān)管，技術(shù)把關(guān)，確保柑橘質(zhì)量安全

　　一是建立口岸局與內(nèi)地局協(xié)作查驗(yàn)監(jiān)管工作模式，實(shí)施產(chǎn)地到口岸嚴(yán)密監(jiān)管措施，加強(qiáng)信息溝通，確認(rèn)供貨證明等證單的有效性，充分了解產(chǎn)地注冊(cè)果園病蟲(chóng)害發(fā)生、化學(xué)品使用等情況，及時(shí)通報(bào)俄蒙檢驗(yàn)檢疫新規(guī)定、新要求，形成確保石門(mén)柑橘出口的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)水果包裝企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，形成出口水果加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、通關(guān)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理鏈條，確保企業(yè)質(zhì)量安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)和俄蒙植物檢驗(yàn)檢疫要求，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信度、不同季節(jié)、不同品種采取三維差異化監(jiān)管方式，對(duì)水果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理。四是強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)把關(guān)，圍繞促進(jìn)石門(mén)柑橘擴(kuò)大出口，不斷提升設(shè)備水平、人員配備、技術(shù)能力，開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的技術(shù)保障工作，依托先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、重金屬等項(xiàng)目的檢測(cè)，加大對(duì)有害生物的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控力度，不斷解決水果出口中遇到的技術(shù)難題，切實(shí)做到檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得快，為石門(mén)柑橘出口提供了有力的技術(shù)支持。

　　三、提速增效，真情服務(wù)，優(yōu)化柑橘通關(guān)環(huán)境

　　一是加快水果驗(yàn)放速度。對(duì)水果出口企業(yè)實(shí)行直通式報(bào)檢、駐廠式監(jiān)管、快速性查驗(yàn)、一站式放行，對(duì)證單簽證流程進(jìn)行改革，簡(jiǎn)化簽證程序，實(shí)行“5+2”工作制，實(shí)現(xiàn)了報(bào)檢簽證零周期、證書(shū)零積壓、客戶零等待，真正做到急事急辦、特事特辦、預(yù)約預(yù)辦，開(kāi)辟了高效便捷的貨物疏通渠道，第一時(shí)間保證新鮮水果順利通關(guān)。二是加強(qiáng)與俄蒙對(duì)口部門(mén)的會(huì)談，建立了雙方互訪磋商、友好合作長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的努力，滿洲里檢驗(yàn)檢疫局檢測(cè)能力得到充分認(rèn)可，從而簡(jiǎn)化了境外通關(guān)手續(xù)，縮短了口岸滯留時(shí)間。檢驗(yàn)檢疫人員隨時(shí)了解并向企業(yè)通報(bào)俄蒙最新檢驗(yàn)檢疫動(dòng)態(tài)，最大限度地減少貿(mào)易摩擦，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，規(guī)避了外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。三是引導(dǎo)企業(yè)用好政策。加大普惠制和區(qū)域性原產(chǎn)地證優(yōu)惠制度的利用強(qiáng)度，幫助企業(yè)享受更多的俄羅斯減免關(guān)稅待遇，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，增加經(jīng)濟(jì)效益。四是扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。在滿洲里水果出口貿(mào)易發(fā)展中，滿洲里誠(chéng)林、伊力亞、帆達(dá)、億豐、五興等一批水果出口加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為了具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，滿洲里檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員不斷加大對(duì)這些企業(yè)的幫扶力度，扶持產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，使之成為保障水果出口的重要加工基地，為石門(mén)柑橘開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)起到了積極的推動(dòng)作用。

　　四、著眼未來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展，拓展柑橘貿(mào)易空間

　　一是思想認(rèn)識(shí)有新提升。滿洲里檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)把服務(wù)擴(kuò)大石門(mén)柑橘出口作為滿洲里檢驗(yàn)檢疫工作的重要組成部分，作為支持滿洲里開(kāi)發(fā)開(kāi)放、提升口岸對(duì)外貿(mào)易水平的重要舉措，上升到推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)國(guó)家“三農(nóng)”政策的戰(zhàn)略層面，高度重視，抓好落實(shí)，確保石門(mén)柑橘出口持續(xù)快速發(fā)展。二是協(xié)作機(jī)制有新完善。在滿洲里檢驗(yàn)檢疫局和常德檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員的共同努力下，進(jìn)一步完善了產(chǎn)品溯源管理、信息技術(shù)交流、供貨證單確認(rèn)、檢測(cè)結(jié)果共享、口岸跟蹤核查五大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化緊密對(duì)接。三是服務(wù)保障有新作為。研究提出加快通關(guān)速度創(chuàng)新舉措，加快電子監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)和利用，繼續(xù)推行企業(yè)誠(chéng)信管理、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理，既要把好出口水果產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，又要保證石門(mén)柑橘在滿洲里口岸順暢通關(guān)。四是對(duì)外合作有新局面。滿洲里檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員將采取更加有力的措施，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化與口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門(mén)的通力協(xié)作，加強(qiáng)與俄蒙對(duì)口部門(mén)的交流合作，努力贏得黑龍江檢驗(yàn)檢疫局和滿洲里地方政府的鼎立支持，形成多層面、廣角度、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為石門(mén)柑橘外貿(mào)出口營(yíng)造更為廣闊的發(fā)展空間。